8月1日上午，国家发展改革委举行新闻发布会，解读当前经济形势和经济工作。国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅主持发布会，国民经济综合司司长周陈、体制改革综合司司长王任飞出席发布会。

发布会介绍“两重”建设和中央预算内投资资金下达、“两新”政策实施、全社会物流降成本、医疗卫生强基工程、“一带一路”贸易合作等情况，并就上半年经济形势和下半年宏观调控政策、做强国内大循环、建设全国统一大市场、深化改革、提振消费、“人工智能+”行动、建设全国统一电力市场体系、治理低价无序竞争、民营企业常态化沟通交流机制、零碳园区建设、能源保供迎峰度夏等方面问题，回答了记者提问。

要点速览：

1、第四批690亿元消费品以旧换新资金将于10月下达

2、目前处在人工智能应用落地的关键窗口期

3、两重建设项目清单8000亿元全部下达

4、将坚持和完善政企常态化沟通交流机制 解决民企实际困难问题

5、将根据地方推荐的情况 统筹考虑确定首批的国家级零碳园区建设名单

6、常态化开展政策预研储备 将根据实际需要及时推出

7、落实提升消费专项行动部署 聚焦文旅、体育、养老、医疗等方面

8、推动民营企业更多参与国家重大项目建设

9、坚决制止新兴领域盲目跟风、一哄而上、一哄而起、一哄而散

10、研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案

11、治理企业无序竞争 扎实开展市场准入壁垒清理整治行动

12、持续完善全国统一电力市场体系 进一步统一规则、破除壁垒

13、将加快推动一批标志性改革举措落地见效

14、将进一步明确政府招商引资鼓励、禁止行为 依法依规整治企业无序竞争

一、情况介绍第一，今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达完毕，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕。下一步，我们将会同各部门各地方，加强统筹协调和要素保障，加快项目建设进度，高质量推动“两重”建设。同时，建立健全项目全生命周期管理机制，强化定期调度和事中事后监管，确保资金用到实处。

第二，今年第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达完毕，将于10月份按计划下达第四批690亿元资金，届时将完成全年3000亿元的下达计划。下一步，我们将会同财政部、商务部等部门，督促地方落实资金配套责任、细化资金使用计划，确保资金有序均衡用到年底。同时，进一步加强产品质量和价格监管，严防“先涨后补”、骗补套补等风险，确保政策规范实施。

第三，降低全社会物流成本工作取得阶段性成效。上半年，社会物流总费用与GDP比率下降至14%，较一季度和上年同期分别下降0.1个和0.2个百分点，实现了自有统计以来的最低水平，节约全社会物流费用超过1300亿元。

第四，医疗卫生强基工程启动实施，加快实现“一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”。一是提升县域诊疗服务能力。统筹安排各类中央资金，支持约600个县域医共体改善基础条件，配备医疗设备1.1万多台（套）。二是推广“乡镇检查、县级诊断、结果互认”模式。推进医学影像、医学检验、心电诊断、消毒供应、中心药房等五方面的县域资源共享中心建设，开展“分布式检查、集中式诊断”，切实改善群众就医体验。三是引导优质医疗资源下沉。推动125个国家区域医疗中心扎根基层，建设紧密型医联体和专科联盟，已累计开展远程医疗服务110万例次，通过巡回医疗、对口帮扶等方式下沉服务基层患者约300万人次。

第五，我国与共建“一带一路”国家贸易合作保持快速增长。上半年，我国与共建“一带一路”国家进出口达11.29万亿元，增长4.7%，高出整体增速1.8个百分点，占进出口总值的51.8%；其中出口6.56万亿元，增长10.8%，高出出口整体增速3.1个百分点。在严峻复杂的外部形势下，我国与共建国家加强战略对接、深化务实合作，有力维护多边贸易体制和全球产业链供应链稳定畅通

二、上半年经济运行情况和下半年宏观调控政策

今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们积极应对急剧变化的外部环境，打好政策“组合拳”，去年9月26日一揽子增量政策以及今年出台的稳就业稳经济若干举措接续发力，上半年我国经济在顶住外部压力、消化累积风险的情况下，稳中有进、好于预期，高质量发展取得新成效，发展的“含金量”不断提高。有三个突出特点。

一是主要宏观指标表现良好。上半年国内生产总值（GDP）同比增长5.3%，比去年同期和全年均提高0.3个百分点，我国经济顶住了外部压力，明显好于年初市场普遍预期，近期多家国际机构上调今年全年我国经济增速预测，国际货币基金组织前几天上调了0.8个百分点，表明对我经济发展前景充满信心。7月份，生产经营活动预期指数为52.6%，在荣枯线上持续保持扩张，说明制造业企业市场信心较为稳定乐观。就业、物价和居民收入总体稳定，上半年全国城镇调查失业率均值为5.2%、比一季度下降0.1个百分点，城镇新增就业695万人、完成全年目标58%，快于时序进度。

二是经济运行彰显强大韧性。上半年内需对经济增长的贡献率达68.8%，继续发挥增长主动力作用。外贸进出口在风浪中展现出强大韧性，很多企业不等不靠、积极开拓，我国进出口规模站上20万亿元台阶，出口增长7.2%。产业不断优化升级，装备制造“压舱石”作用持续发挥，装备制造业增加值增长10.2%；现代服务业加快发展，信息传输、软件和信息技术服务业增长11.1%。

三是新动能加快发展壮大。人工智能的开源模型、国产中央处理器（CPU）、创新药等创新成果不断涌现，智能无人飞行器制造、智能车载设备制造、集成电路制造等新兴产业茁壮成长，很多企业在创新赛道上奔跑，展现出强大创造力，为推动新质生产力加快发展添砖加瓦。上半年高技术制造业增加值增长9.5%，比规上工业整体快了3.1个百分点。总的看，今年以来经济运行成绩来之不易，为实现全年经济社会发展目标任务奠定了比较好的基础，也进一步增强了我们的信心。

关于下一步经济工作，7月30日召开的中央政治局会议已作出全面部署，国家发展改革委将坚决抓好贯彻落实，努力完成全年经济社会发展预期目标和“十四五”规划各项任务，为“十五五”良好开局打下基础。

一方面，持续发力、适时加力实施好各项政策举措，充分释放政策效应，坚定不移实施扩大内需战略，坚定不移推动高水平科技自立自强，深化改革开放，加力建设全国统一大市场，特别是继续推动稳就业稳经济若干举措陆续出台实施，保持政策连续性、稳定性，增强灵活性、预见性，将外部压力转化为内生动力，稳住经济大盘。另一方面，加强经济监测预测预警，常态化开展政策预研储备，不断完善稳就业扩内需政策工具箱，根据实际需要及时推出，统筹今明两年政策衔接、工作衔接，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，努力实现物价水平合理回升、社会就业大局稳定与经济增长的优化组合。

三、深入实施“人工智能+”行动

这些年，随着人工智能应用的不断拓展，各行各业都涌现出一批借助人工智能提升效率、优化体验、重塑场景的案例。在7月26日开幕的2025世界人工智能大会上，郑栅洁主任发布了《中国智·惠世界（2025）》案例集，集纳了中国推进人工智能国际合作的部分宝贵成果，这里我也向大家介绍几个例子。比如，在缅甸强震救援中，7小时极限开发的中缅英互译系统打通救援生命线；在新加坡的医院里，AI肿瘤筛查降低微小病灶漏诊风险，提升检查效率；在南非的铁路上，AI光视联动巡检员有力守护轨道安全、提升调度效率；在巴西的电网上，AI图像识别和巡检无人机的新组合，有力克服雨林、草原、山地等复杂条件，大幅提升巡检质效。

从这些案例中可以看到，随着人工智能技术加速迭代演进，经过市场初步检验，人工智能已具备解决一些现实场景中复杂问题的能力，对产业降本增效、提升全要素生产率等作用越来越凸显。同时，社会各界应用需求强烈，处在应用落地的关键窗口期。这几年，智能化新产品新场景竞相涌现，智能网联汽车、智能穿戴、智能家居等新一代智能终端不断推陈出新，智能机器人进工厂、进家庭渐成趋势，各类智能体已经在生产生活各领域发挥重要作用。为加快推动人工智能更好赋能千行百业、走进千家万户，我们在深入研究和广泛调研的基础上，会同有关部门研究起草了《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，昨天已经国务院常务会议审议通过。

下一步，国家发展改革委将贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关方面，注重让市场有方向、有信心，注重务实管用，深入实施“人工智能+”行动。一方面，大力推进人工智能规模化商业化应用，充分发挥我国产业体系完备、市场规模大、应用场景丰富等优势，推动人工智能在经济社会发展各领域加快普及、深度融合，形成以创新带应用、以应用促创新的良性循环。另一方面，着力优化人工智能创新生态，加大政策支持力度，夯实算力、算法、数据、开源、人才、安全等方面基础，加快形成动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局，更好支撑技术落地和产业发展壮大。

四、纵深推进全国统一大市场建设

建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策。近年来，各有关方面认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》及配套措施，取得积极成效，概括起来，主要有三个方面。

一是“四梁八柱”基本建立，市场基础制度逐步健全，市场基础设施持续完善，要素流动更加顺畅。

二是社会共识明显增强，公平竞争理念深入人心，从中央部门到各级地方，从企业到社会各界，各方面融入和服务全国统一大市场的主动性和积极性显著提升。

三是建设效果不断彰显，统一大市场对集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争的作用日益增强。刚才，蒋主任介绍了今年上半年，社会物流总费用与GDP的比率，较去年同期下降0.2个百分点。这里还有两组数据和大家分享一下，今年1—4月，全国省际贸易销售额占全部销售收入比重为40.4%，较上年同期提高0.6个百分点；第二个是今年上半年，全国跨省区交易电量同比增长18.2%，占市场化交易电量比例同比提高2.6个百分点，这些数据都从一些侧面反映了我们的市场交易成本在降低，要素资源在更大范围内实现优化配置。

同时，我们也清醒地认识到，全国统一大市场建设成效与党中央、国务院要求，与各方面期待相比还有差距，任务还很艰巨。下一步，国家发展改革委将认真贯彻落实中央财经委第六次会议精神，围绕“五统一、一开放”的基本要求，聚焦重点难点集中攻关，以更加有力有效举措，落实好纵深推进全国统一大市场建设各项部署。

一是抓总体推进。国家发展改革委将发挥好牵头部门作用，研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案，统筹协调各方面，压茬推进重点任务落实。

二是抓制度建设。重点是实现产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、质量标准等制度的统一。进一步规范政府行为尺度，制定《妨碍统一市场和公平竞争行为防范事项清单》。推动健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和考核评价体系。

三是抓重点领域。深化要素市场化配置改革，完善全国统一电力市场体系，培育全国一体化数据市场，协同推进统一开放的交通运输市场建设。

四是抓问题整治。依法依规治理企业无序竞争，推进重点行业产能治理，规范招标投标，加强对中标结果的公平性审查，规范地方招商引资行为，加强招商引资信息披露，扎实开展市场准入壁垒清理整治行动。这里要特别强调的是，我们将建立健全常态化的问题征集、核查、约谈、通报机制，对典型负面案例将进行通报，对性质恶劣的将转有关方面严肃问责。

五、推动消费健康可持续发展

消费是最终需求，代表的是人民群众对美好生活的向往。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同各地区各部门，统筹惠民生和促消费，推动出台实施提振消费专项行动，坚持在保障改善民生中扩大消费需求，上下协同形成扩消费有力“组合拳”。

上半年消费有三个主要特点：

一是增速加快。先介绍一组数据，今年上半年社会消费品零售总额累计增长5%，增速较一季度提高0.4个百分点，较去年同期提高1.3个百分点；再看第二组数据，上半年最终消费对经济增长的贡献率达52%，其中二季度贡献率为52.3%，较一季度又提高0.6个百分点，较去年同期提高4.4个百分点。这两组数据说明，消费对经济发展的基础性作用进一步显现。

二是亮点增多。重点商品消费升温，今年以旧换新已带动商品销售额超过1.7万亿元，上半年限额以上家电、通讯器材零售额同比增长30.7%、24.1%，新能源汽车销量同比增长40.3%，各项扩内需政策正在落地显效。服务消费持续走旺，年初《哪吒之魔童闹海》和人形机器人强势出圈，“假日经济”也带火了研学旅游、国潮服饰等。

三是环境更优。各部门围绕落实提振消费专项行动，出台了多项重大政策，举办形式多样的促消费活动。各地方也在持续加力，纷纷举办足球、篮球、水上运动等富有特色的文旅体育活动；进一步落实国务院常务会议部署，聚焦“3·15”晚会曝光问题等举一反三，强化食品安全和消费质量安全监管，消费市场环境持续优化提升。

我们体会，消费持续健康发展是供需双向奔赴的结果，既在于稳定增强居民消费能力和意愿，也在于以高品质供给持续引领创造新的需求。下一步，国家发展改革委将以更大力度、更实举措、更优服务，持续做好扩消费工作。

一是着力推动增强消费能力，让大家敢消费。加快落实稳就业稳经济推动高质量发展若干举措，促进居民收入稳步提升，同时解决好群众急难愁盼问题。

二是培育服务消费新的增长点，让大家能消费。落实《提振消费专项行动方案》部署，聚焦文化旅游体育赛事等服务消费，以及养老医疗托育等生活服务业，推动地方有序减少消费限制。

三是持续优化消费供给，让大家愿消费。积极培育国货“潮品”，大力发展“人工智能+”消费，加力创新应用场景。完善充电桩、商贸物流体系等消费基础设施，进一步推动消费投资良性循环。

六、加快推动标志性改革举措落地见效

我们经常说发展出题目、改革做文章。推动高质量发展、构建新发展格局，必须要进一步全面深化改革，向改革要动力，以改革激活力。为更好推动改革和发展深度融合、高效联动，下一步，我们将加快推动一些标志性改革举措落地见效。

一是紧扣扩内需稳经济深化改革。深挖潜力提振消费，完善促进消费政策体系，推动出台实施促进服务消费、首发经济、数字消费等举措，释放消费潜能；着力扩大有效投资，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，放大投资乘数效应。同时，以深化改革塑造引导预期、激发经营主体活力，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力；研究促进民间投资发展的政策举措，总结核电领域引入民间资本经验，加大交通、能源、水利等领域向民间资本推介力度，促进民营经济发展壮大。

二是紧扣破解经济运行中的突出矛盾深化改革。当前，一些行业、领域出现“内卷”、无序竞争、市场失序等问题。下一步，要努力将有效市场和有为政府这“两只手”作用结合得更好，发挥好两者的优势。统一政府行为尺度，进一步明确招商引资鼓励和禁止的具体行为，治理和防范有碍统一市场和公平竞争的各种行为和做法，依法依规整治企业无序竞争，引导企业提升产品品质、优质优价，推动市场竞争秩序持续优化。

三是紧扣培育发展新动能深化改革。优化新业态新领域市场准入环境，加快制定一批放宽市场准入特别措施，出台培育和开放新场景的政策举措，推出一批具有示范性、引领性、带动性的高价值应用场景，以场景创新带动科技创新和产业创新。推进生产要素创新性配置，推动要素市场化配置综合改革试点，深入探索数据等新型要素确权和参与分配的实现路径，促进各类生产要素顺畅流动、高效配置。

七、进一步做强国内大循环

5月15日，国务院召开做强国内大循环工作推进会，会议明确指出做强国内大循环是推动我国经济行稳致远的战略之举，当前外部冲击和不确定性增大，要以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，大力促进国内国际双循环。我们要围绕千方百计稳定就业、深挖潜力提振消费、扩大有效投资、支持地方打造更多发展亮点、统筹发展和安全等方面抓好各项工作贯彻落实。

一是全方位扩大内需，增强国内大循环韧性。重点是自上而下、软硬结合、高质量推进“两重”建设，在可持续的基础上，研究稳妥接续“两新”政策。推动消费扩量增效。把提振消费和因地制宜发展新质生产力结合起来，支持新型消费发展，聚焦民生领域，开放创新应用场景。积极扩大有效投资。近期国家发展改革委将报批加快设立投放新型政策性金融工具。推动民营企业更多参与国家重大项目建设。同时，国家发展改革委还将完善交通能源等领域价格形成机制，提高投资回报水平。

二是优化供给结构，提高国内大循环效益。围绕纵深推进全国统一大市场建设，更好统筹有效市场和有为政府，更好统筹做优增量和盘活存量。在做优增量方面，着力推动科技创新和产业创新深度融合。推进关键核心技术攻关，开展人形机器人、未来能源等重点领域产业创新工程，加快实施“人工智能+”行动拓展应用场景，推进低空经济高质量发展。在盘活存量方面，重点是推进重点行业产能治理。在新兴领域坚持鼓励创新、适度竞争，同时坚决制止盲目跟风，坚决制止一哄而上、一哄而起，防止一哄而散。传统领域更加注重以创新驱动转型升级，防止低水平、同质化重复建设，加力破除“内卷式”竞争。同时，坚持适度超前、不能过度超前的原则，建好用好基础设施，充分发挥多重效益。

三是加强重点领域安全能力建设，增强国内大循环可靠性。更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，保障国内经济循环安全畅通。包括：全方位夯实粮食安全根基，持续加强高标准农田建设，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动、种业振兴行动；大力提升能源资源安全保障能力，加快建设新型能源体系，全面推进大宗商品储运基地等建设。我们还要全力确保重要产业链供应链安全，建立完善产业链供应链安全风险评估和应对机制，强化战略物资储备。

国家发展改革委将按照党中央、国务院决策部署，加快破解制约国内大循环的堵点卡点，切实提高政策精准度和可操作性，加强部门协同配合，汇聚政策落实的合力，巩固拓展经济回升向好势头。

八、综合整治企业低价无序竞争

竞争是市场经济的基本特征，良性竞争一定程度上能为消费者带来价格优惠和消费福利；然而，竞争也是有规律、有底线的，如果过了头、越了界，引发低价无序竞争，出现质量下降、服务缩水、侵权假冒等现象，将会损害消费者的合法权益，拖累企业自身发展，让整个行业陷入低效甚至无益的“内卷式”竞争。

中央财经委员会第六次会议对依法依规治理企业低价无序竞争作出明确部署，国家发展改革委深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关方面抓紧开展相关工作。

一方面，加快推进价格法修订。修正草案中进一步明确了低价倾销等不正当价格行为的认定标准，将重点治理为排挤竞争对手或独占市场，低于成本价倾销的行为，并将服务纳入低价倾销规制范围。目前修正草案正在向社会征求意见，欢迎社会各界提出宝贵意见。

另一方面，加强政策宣贯和提示提醒。选取“内卷式”竞争问题比较突出的行业领域，有针对性开展成本调查，摸清生产经营情况，督促企业自觉规范价格行为。

下一步，我们将坚持依法依规，综合整治低价无序竞争行为，明确治理措施，引导企业科学定价、理性定价，有力有效规范市场价格秩序，促进行业有序竞争。

九、建立与民营企业常态化的沟通交流机制

2023年6月，国家发展改革委建立与民营企业常态化沟通交流机制。两年多来，郑栅洁主任共主持召开了17场座谈会、与近80家民营企业面对面交流，最近一场就在上周三。这些座谈会获得了社会各界的广泛关注，我自己体会，有3方面特点。

在主题设置上，兼顾宏观调控需要和微观主体关切，既有各方关注的经济形势怎么看、宏观政策怎么办，也有民营企业关心的具体行业、领域的情况和问题。

在企业选择上，来自一二三产、东中西部、大中小型企业都受邀参会，尽可能覆盖更多的行业领域，以点带面了解全面情况、共性问题。

在推动工作上，注重问题导向、务求实效。比如，在民营经济促进法立法、施行各阶段，认真听取、吸纳企业意见，推动法律更加务实管用，切实做到鼓励、支持、引导民营经济发展；又比如，今年以来多次听取企业对“十五五”规划的建议，不少真知灼见已经落实到规划编制等工作中；再比如，对企业普遍关心的“内卷式”竞争问题，我们高度重视座谈会上反映的问题、提出的建议，正在统筹采取修订法律、出台政策、完善标准、强化行业自律等举措，加快推动整治“内卷式”竞争问题。这样的例子还有很多。

总之一句话，民营企业座谈会听取的意见建议，正在转化为实实在在的政策举措。

除了栅洁主任亲自召开的17场座谈会外，两年多来，国家发展改革委的所有党组成员和各业务司局通过各种方式与民营企业座谈交流500余次，省、市、县各级发展改革部门召开民营企业座谈会2万余次，民营经济发展综合服务平台上线半年多来收到问题诉求超过2400项。我们一手抓帮助解决问题，坚持依法依规、热情周到、注重实效，对问题办理实行台账管理、专人盯办；一手抓政策制定落实，从融资难融资贵、法治保障不健全等共性问题出发，推动各方面采取了一系列举措，比如，建立支持小微企业融资协调工作机制，推动开展规范涉企执法专项行动，等等。

企业对市场感受最直接、最灵敏，是中国经济高质量发展的重要基础。常态化听取企业对经济形势和行业发展的意见建议，掌握第一手真实情况，是宏观层面制定规划、政策的重要基础。下一步，我们将坚持和完善政企常态化沟通交流机制，持续深入听取民营企业意见建议，坚持点面结合解决实际困难问题，久久为功促进民营经济健康发展、高质量发展。

十、零碳园区建设

零碳园区是指通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区内生产生活产生的二氧化碳排放降至“接近零”的水平，并具备进一步达到“零排放”的条件。当前，我国新能源技术、节能减排技术、污染控制技术已逐步走向国际先进水平，在此基础上提出建设零碳园区，标志着我国绿色转型进程正在从单点创新向系统创新、标准创新迈进。我体会，这项工作具有五方面意义，或者说要进行五方面探索。

一是加快能源绿色转型。综合采用绿电直连直供、需求侧管理、科学配置储能等调节性资源、利用清洁低碳热能资源等方式，为提高新能源消纳比例探索新路径。

二是引导产业深度脱碳。探索以绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式，支持节能降碳改造和用能设备更新，鼓励企业建设极致能效工厂、零碳工厂。

三是促进区域协调发展。引导高载能产业有序向资源可支撑、能源有保障、环境有容量的园区转移集聚，推动区域间形成合理分工和良性循环。

四是适应绿色贸易规则。零碳园区拥有可溯源能源供应系统和全流程碳足迹管理体系，可以帮助企业精准定位关键环节，有针对性优化工艺、改良装备，大幅降低产品“碳足迹”，提升“绿色竞争力”。

五是打造零碳示范样板。通过园区层面的“零碳细胞”探索实践，为碳中和阶段全面建设“零碳社会”积累经验、探索路径、打造样板。

下一步，我们将根据地方推荐情况，统筹考虑产业代表性、综合示范性、碳减排潜力等因素，确定首批国家级零碳园区建设名单，在政策先行先试、体制机制创新、重大项目建设等方面给予积极支持。这里想强调一点，零碳园区建设不是戴帽子、挂牌子，是一项创新性强、挑战性高的系统性工程、长期性工作；不是要打造“政策洼地”，而是要建设“绿色转型高地”。《通知》提出了“单位能耗碳排放”作为零碳园区的核心指标，还设置了5项引导性指标，分别是清洁能源消费占比、园区企业产品单位能耗、工业固废综合利用率、余热余冷余压综合利用率、工业用水重复利用率，每一项指标都有明确、严格的要求，不是随随便便就能达到的。地方、园区、企业要坚持从自身实际出发，根据自身资源禀赋、产业特点、发展阶段，科学确定零碳园区建设的路径和方式，确保技术方案可操作、工程项目能落地、创新举措能实施、要素资金有保障，一定要避免盲目决策、贪大求全、大干快上的误区。

十一、建设全国统一电力市场

建设全国统一电力市场是深化电力体制改革的关键任务，也是构建新型电力系统的重要支撑。近年来，电力市场建设取得重大进展。2024年，我国市场化交易电量6.18万亿千瓦时，占全社会用电量的63%左右。今年以来，全国统一电力市场体系建设又取得了一系列重大的标志性成果。

首先是电力资源在更大范围优化配置的市场机制实现突破。一是近期国网南网建立跨电网经营区常态化交易机制，在网间通道“硬联通”的基础上，实现两网电力交易的“软联通”。二是南方区域电力市场开展连续结算运行，5省区发用两侧主体实现“统一交易、同台竞价”。三是省间现货市场更加成熟，国网经营区26个省实现常态化余缺互济。今年上半年，我国跨省区交易电量超过6700亿千瓦时，也就是说，电力市场每交易4度电，就有1度通过跨省区交易实现。

第二，电力现货市场即将实现基本全覆盖。现货市场有助于精准发现价格、实时反映和调节供需，既是电力市场体系的关键环节，也是难点所在。近年来，我们攻坚克难、久久为功，持续推进现货市场建设。目前，25个省内市场均已开展现货交易，其中6个实现正式运行，6个已实现连续结算运行，其他十余个省份也将在年内实现连续结算运行。这对于近段时间相关省份电力保供发挥了重要作用。

第三，统一的电力市场基础规则体系基本建立。目前，已经形成以电力市场运行基本规则为基础，中长期、现货、辅助服务交易规则为主干，市场注册、计量结算、信息披露为支撑的“1+6”规则体系，未来还会根据市场的发展不断丰富完善。

今后，我们将持续完善全国统一电力市场体系，进一步统一规则、破除壁垒、拓展功能、扩大规模，为保障能源安全、低碳转型、经济增长提供更加有力的支撑。

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