中国在为排除其在外的美国贸易协议做准备

彭博社-2025年7月2日,华盛顿与北京之间的贸易休战目前或许仍在维持,但中国正愈发警惕其他方面的动向:美国正努力达成一些协议,这些协议可能会将中国企业从全球供应链中孤立出去。

在 7 月 9 日的最后期限到来之前,美国官员正与亚洲和欧洲的主要贸易伙伴深入谈判,推动达成新协议。这些协议将包括限制中国相关内容,或确保相关方承诺反击美国所认为的中国 “不公平贸易行为”。

周三,美国总统唐纳德・特朗普宣布了与越南达成的分级关税协议,这是此类协议中的首项。特朗普在社交媒体帖子中称,东南亚国家越南对美出口将被征收 20% 的税率,任何被认定为经该国转口的货物将被征收 40% 的关税。

这将影响那些含有中国(可能还有其他国家)零部件、经越南转口或仅在出口美国前进行最低限度最终组装的产品。这种做法效仿了美国与墨西哥和加拿大现有贸易协定中的条款。

印度 —— 另一个被视为接近达成协议的国家 —— 也在就 “原产地规则” 进行谈判。据彭博新闻社此前报道,美国希望产品至少 60% 的附加值在当地产生,才能被认定为 “印度制造” 并从该协议中受益。报道称,印度已推动将这一比例降至 35% 左右。

法国外贸银行亚太区首席经济学家艾丽西亚・加西亚・埃雷罗在最近的一份报告中指出:“在特朗普发起的贸易战中,亚洲面临的困境在于其一方面依赖美国的最终需求,另一方面在国内生产中又严重依赖中国的附加值。” 她补充称,越南、柬埔寨和中国台湾地区是受影响最大的地区之一。

中国作为大多数亚洲经济体比美国更大的贸易伙伴,已警告称若其利益受到威胁将产生后果。外交部长王毅本周访问欧洲,在布鲁塞尔、德国和法国的会谈中可能会再次提及这一点。

中国商务部周六在一份声明中重申此前的警告称:“中方坚决反对任何一方以损害中国利益为代价换取所谓关税减免的协议。若出现此类情况,中方绝不会接受,并将坚决反击,维护自身合法权益。”

特朗普对数十个美国贸易伙伴实施的所谓 “对等” 关税暂停 90 天的措施将于 7 月 9 日结束。除非这些国家与美国达成贸易协议,否则它们可能面临更高的关税。

一些国家政府正采取行动以保持与美国的良好关系。自特朗普于 4 月公布关税措施以来,越南、泰国和韩国均已出台措施,阻止货物经本国转口至美国。

韩国海关宣布打击转口贸易,称这种行为有所增加。中国台湾也出台新规定,要求所有输美出口商品必须附带在中国台湾地区生产的法律声明。

北京方面的另一项担忧是,美国是否会说服其他国家实施或收紧对高科技设备的出口管制,这将进一步阻碍中国购买生产先进半导体所需工具的努力。

压力并不局限于亚洲。欧洲也发现自己处于微妙的境地。根据荣鼎集团最近的研究,欧盟是中国电动汽车的最大出口目的地,去年中国企业对欧盟及英国的投资达到 100 亿欧元(约 120 亿美元)。

然而,贸易紧张局势正在加剧。欧盟委员会主席乌尔苏拉・冯德莱恩最近指责北京 “将稀土和磁体武器化”,并就中国产能过剩所构成的风险发出警告。

北京尤其担心欧盟可能会签署类似于英国与美国协议中的条款,这些条款包括在钢铁、铝和制药等行业围绕供应链安全、出口管制和所有权规则作出承诺。据《金融时报》报道,尽管相关措辞未提及中国,但北京在一份罕见的公开声明中批评了该协议,将其解读为一种直接挑战。

华盛顿奥尔布赖特石桥集团合伙人、前中国欧盟商会主席约尔格・武特克表示:“显然,中国担心欧盟会接受与英国在出口管制方面相同的措辞。”“中方正推动欧盟不要这样做,而美国则在施压欧盟采取行动。”

布鲁塞尔和华盛顿旨在 7 月 9 日之前达成某种形式的协议,届时美国将对几乎所有欧盟产品征收 50% 的关税。由于欧洲对美出口额是对华出口额的两倍多,欧盟将美国视为更重要的合作伙伴,这让美国在谈判中占据了优势。

布鲁塞尔欧洲国际政治经济中心主任李・马基山(Hosuk Lee-Makiyama)表示,中国周末发表的声明 “显然完全针对布鲁塞尔”。他最近前往北京参加会议,为本月的中欧峰会做准备。“中国担心欧盟可能与美国达成某种协议。”

对北京而言,长期风险在于这些行动可能会汇聚成一场更广泛的转变 —— 不仅是美国牵头遏制中国出口的行动,更是围绕 “可信赖” 供应链对全球贸易的重塑,而中国将日益被排除在外。今年早些时候,北京敦促该地区作为一个 “亚洲大家庭” 团结起来,警惕贸易碎片化风险。

北京常常以针对性贸易措施回应其反对的行动。去年欧盟对中国电动汽车加征关税时,中国便对欧洲白兰地、乳制品和猪肉发起反倾销调查。2023 年七国集团(G7)在日本召开会议被视为对中国持批评态度后,中国暂停了日本海鲜进口。2020 年与澳大利亚的争端则导致中国对价值数十亿美元的商品实施贸易限制,包括龙虾、葡萄酒和大麦。

对外经济贸易大学中国 WTO 研究院院长、中国商务部前顾问屠新泉表示:“如果某些协议明确将中国列为目标,表明一些国家正与美国合作或协作‘遏制中国’,那么中国肯定会作出回应。”

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新三板报法律顾问

李明燕
北京高文律师事务所 合伙人
李明燕律师,北京高文律师事务所合伙人,毕业于中国政法大学,执业律师,注册会计师,执业18年,并兼任中央财经大学金融专业硕士生导师,著有《企业大合规》一书。李明燕律师曾供职金融机构多年,精通金融市场领域业务,成功代理多起证券索赔案件。
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李元
北京高文律师事务所 合伙人
李元律师,北京高文律师事务所高级合伙人,毕业于中央民族大学、美国天普大学,获得L.L.M学位。李元律师曾就职于全国先进法院,并曾在北京市高院任职,专注刑事审判、辩护领域15年。李元律师在刑民交叉,尤其是金融犯罪、犯罪索赔领域经验丰富。
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