分析人士指出，结合近期中央经济工作会议释放的政策信号，预计 2026 年我国财政赤字率将保持在合理区间，约为国内生产总值的 4% 左右。此次会议明确财政政策将发挥更重要作用，凸显出政府在支出安排上坚持精准施策、靶向发力的鲜明导向。
在 12 月中旬闭幕的中央经济工作会议发布的声明中，相关部门明确提出要保持 “必要的赤字规模、总债务和支出额”。作为每年年末定调次年经济工作的关键会议，12 月高级政策制定者会议通常会为全年经济工作划定总体方向与重点任务，为各领域政策落地提供清晰指引。
分析人士解读称，会议重申要实施 “积极的财政政策”，且强调政策要加力提效，这意味着 2025 年已落地的 4% 赤字率（为我国近年来赤字率的合理调控水平）有望在 2026 年延续，为财政支出强度提供坚实支撑，保障各项重点工作的资金需求。
中国经济学家相关机构负责人连平在近期发布的报告中表示：“2026 年赤字率大概率处于 4% 至 4.2% 区间，赤字总额预计将从 2025 年的 5.66 万亿元（折合 8015 亿美元）增至 6.25 万亿元，新增规模近 6000 亿元。” 他同时指出，“预计 2026 年我国 GDP 总量将达到 148.7 万亿元，经济总量的稳步扩大为适度提升赤字规模创造了条件，这将为财政支出提供稳定资金保障，也能有效接续 2025 年的基础支出增长势头。”
澳新银行大中华区首席经济学家杨国明认为，若按 4% 的赤字率目标测算，2026 年广义财政赤字预计占 GDP 的 9% 至 10%，但政策核心并非单纯追求规模，而是聚焦 “优化财政支出结构”。“预计相关部门会进一步提升财政资金使用的精准性和有效性，统筹平衡债务化解、基础设施建设、科技创新、促消费等领域的资金配置，确保每一笔资金都用在刀刃上。” 杨国明说。
中国财政部长兰萐本月初在《人民日报》发表的署名文章中明确，要实施更加积极有为的财政政策，在有效刺激内需、筑牢产业安全屏障、驱动科技创新的同时，稳妥防范化解债务风险。他还着重强调，必须从严加强财政支出监管和地方政府举债管理，守住不发生系统性风险的底线。在会议间隙接受新华社采访时，兰萐进一步指出，坚持实施积极财政政策是立足当前国内外经济形势作出的重大决策部署，旨在有效应对外部复杂冲击和内部各类风险挑战，为经济平稳运行保驾护航。
关于特殊再融资债券和地方政府债务安排，分析人士也给出了具体研判。连平表示，2026 年用于服务国家重大战略和安全能力建设的超长期特别国债规模有望增加 2000 亿元，相关资金总额将达到 1.5 万亿元；此外，还可安排 5000 亿元特别国债，专项用于缓解房地产行业阶段性困难以及推进债务偿还和重组工作。针对部分地方政府财政增收承压的情况，2026 年地方政府债务限额预计将提升至 4.8 万亿元，相较 2025 年 4.4 万亿元的上限更为宽松，为地方统筹推进民生保障和项目建设提供更大空间。
多位观察人士强调，财政支出的扩大必须以保障民生福祉、惠及广大群众为根本导向。苏黎世咨询机构中国宏观集团高级分析师郑周表示，当前我国居民和民营经济主体的预期仍需持续稳固，财政支出提质增效需要循序渐进。“未来财政资金将更多向民生保障、社会福利领域倾斜，重点支持能够直接或间接提振消费的项目，切实增强群众的获得感和幸福感。”
值得注意的是，此次中央经济工作会议明确，财政支出将严守政策纪律、坚持优化导向，坚决杜绝资金投向产能过剩领域，避免引发低水平同质化竞争。这一要求充分体现了财政政策 “提质增效、以效为先” 的核心原则，推动财政资金从 “规模驱动” 转向 “效益驱动”。
需要说明的是，中央经济工作会议主要明确次年经济工作的重点任务和政策取向，具体宏观经济目标（包括赤字率等量化指标）将在次年 3 月召开的全国人民代表大会上正式确定。回顾 2025 年，我国已将赤字率定为 4%，较 2024 年提升 1 个百分点，同时发行 4.4 万亿元地方政府专项债券，为全年经济稳增长提供了有力的财政支撑。