香港 / 上海 5 月 13 日电（路透社）—— 白宫一项行政命令于周一表示，美国将下调从中国进口的低价值商品的 “最低免税额” 关税，此举将进一步缓和全球两大经济体之间一场可能带来损害的贸易争端。

这一关税减免措施将影响包括希音（Shein）和拼多多旗下跨境电商平台 Temu 等在内的中国大型电子商务企业。此前，中美双方在日内瓦进行了周末会谈后，达成了一项协议，取消自 4 月初以来双方对彼此商品加征的大部分关税。

尽管中美在日内瓦发表的联合声明未提及最低免税额关税，但白宫随后发布的行政命令称，自 5 月 14 日起，通过邮政服务从中国发出的价值不超过 800 美元的商品，其关税将从 120% 降至 54%，同时仍保留每单 100 美元的固定费用。

行业专家表示，运输商可以选择支付每包裹 54% 的关税或 100 美元的费用。物流公司或货运代理会提前向中国卖家收取这些关税费用。

此前，“最低免税额” 豁免允许通过邮政服务从中国发送的价值最高达 800 美元的商品免税进入美国，且只需接受最低限度的检查。

今年 2 月，唐纳德・特朗普总统取消了 “最低免税额” 豁免，对商品征收包裹价值 120% 的税款，或者征收计划中的每单 200 美元的固定费用（该固定费用计划于 6 月生效）。特朗普称，希音（Shein）、拼多多旗下跨境电商平台 Temu 等其他电商公司以及芬太尼等非法商品的贩运者大量利用了这一豁免政策。

近年来，通过免税渠道进入美国的货运数量激增，超过 90% 的包裹是通过最低免税额政策进入的。在这些包裹中，大约 60% 来自中国，以希音（SHEIN）和拼多多旗下跨境电商平台 Temu 等直接面向消费者的零售商为主。

根据美国海关与边境保护局一名官员 2024 年在国会作证时的说法，2023 财年，通过最低免税额政策运输的货物平均价值仅为 54 美元。

中国在线零售商希音（正考虑在伦敦股市上市）、拼多多（PDD.O）旗下的 Temu 以及美国竞争对手亚马逊（AMZN.O）均未立即回应置评请求。

白宫在周一发布的行政命令中表示，下调后的关税将于 2025 年 5 月 14 日凌晨 12 点 01 分（格林尼治标准时间 04 点 01 分）生效。

白宫称，每单 200 美元固定费用的关税计划也将被搁置，继续维持在 100 美元。

据野村证券估计，去年中国通过最低免税额政策向全球出口了价值 2400 亿美元的直接面向消费者的商品，占其海外销售额的 7%，对国内生产总值的贡献率为 1.3%。

中国跨境电商咨询公司品牌工厂（Brands Factory）首席执行官胡建龙表示，54% 的关税仍然很高。

“卖家可能会采取观望态度，但总体而言，可以说中国向美国发送小件包裹的繁荣时代，也就是黄金时代已经一去不复返了。”

由于希音比 Temu 等其他公司更依赖每周通过空运将数千种新款商品送达西方消费者手中，所以希音受最低免税额政策变化的影响更大。

胡建龙表示，希音可能仍是这样一家公司，即愿意从中国以空运方式运输部分包裹并支付 54% 的关税，而不是全部采用海运进口。

“如果人们在希音上购物时被告知商品要一个月后才能送达，谁还会购买呢？”

漏洞

周二，人民币兑美元汇率跃升至六个月高位，在中美达成更广泛的贸易协议后，人民币跟随全球风险资产一同上涨。

特朗普发起的全球贸易战打破了数十年来主导国际贸易的规则，震动了金融市场，并引发了人们对经济衰退的担忧。

美国的最低免税额规则可追溯至 1938 年，一直以来受到民主党和共和党议员越来越多的批评。

一些人嘲笑这一规则是个漏洞，使得廉价的中国产品涌入美国，削弱了美国本土产业，同时也成为了走私违禁品（如非法毒品及其前体化学品）的掩护。

“最低免税额” 是一个法律术语，指的是一些无关紧要的事项，美国针对这类事项免除标准海关程序和关税。美国的这一豁免政策是世界上最宽松的之一：例如，欧盟的最低免税额门槛是 150 欧元（156 美元）。

日内瓦协议将美国和中国的关税各自下调了 115 个百分点，分别降至 10% 和 30%，这一关税调整至少持续 90 天。

喘息空间

行业专家表示，关税暂停将为希音（Shein）和拼多多旗下跨境电商平台 Temu 等在线零售商提供喘息空间，以便它们调整业务，因为在线零售商可能会利用这段时间进行批量发货，并为其美国仓库补货。

最低免税额政策的最大受益者包括主要从中国发货的在线零售商，如希音、Temu 和阿里巴巴（9988.HK）旗下的全球速卖通（AliExpress）。它们的发展促使亚马逊推出了自己的折扣服务 “Haul”，允许其平台上的商家利用最低免税额政策，直接从中国运送价值 5 美元的配饰和其他商品。

品牌工厂（Brands Factory）的胡先生表示：“我认为，那些受益于中国跨境业务繁荣的公司仍会尽可能使业务多元化，减少对美国市场的依赖。大家都已经意识到，过度依赖美国市场风险太大。”

另外，据彭博社周二援引知情人士的消息报道，在日内瓦贸易协议达成后，中国已取消对航空公司接收波音（BA.N）飞机的禁令。

彭博社称，中国有关部门本周已开始告知国内航空公司和政府机构，可恢复接收美国制造的飞机。

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