彭博社-2025年5月14日，2019 年，特朗普政府以间谍担忧为由将华为技术有限公司列入黑名单，这一举措几乎摧毁了这家中国公司的全球智能手机业务。然而，在中国政府的支持下，华为东山再起，如今已成为国家实现摆脱西方技术依赖努力的核心。

华为令人瞩目的复苏引发了一些问题，比如美国遏制中国地缘政治崛起的努力是否有效或足够，以及在半导体设计和人工智能等领域，这两个超级大国中哪一个将占据主导地位。

多年来，华盛顿官员一直试图拉拢美国盟友，开展更广泛的行动来限制华为的全球影响力。随着华为现在将自己定位为中国进军人工智能领域的顶级芯片供应商，在唐纳德・特朗普总统的第二个任期内，美国对华为的审查仍一如既往地严格。

为什么美国对华为有意见？

美国针对华为的最初措施，源于对这家科技巨头可能利用其在全球电信网络中的庞大存在、为中国政府从事间谍活动的担忧。2020 年，美国联邦通信委员会将华为及其中国同行中兴通讯列为国家安全威胁，并命令美国运营商从其网络中移除这两家公司的设备。

此后，这些制裁演变为美国与中国在技术霸权上的更广泛较量。华为是中国在这场较量中的主要 “武器” 之一，也是获得国家支持以发展一系列技术的主要企业。2023 年，这家长期在网络和移动技术领域领先的公司，也跃升至中国全国性半导体研发努力的前沿。

美国为排挤华为做了什么？

美国将华为列入商务部黑名单，使其更难在美国销售设备，也更难从美国供应商购买零部件。2020 年，商务部指控华为试图 “破坏” 这些出口管制措施，对使用美国技术设计或生产华为所用半导体的芯片制造商实施了进一步限制，这意味着台积电等供应商无法再向这家中国公司出售产品。

随后，2022 年，美国总统乔・拜登对出口至中国的技术实施了迄今为止最广泛的限制，并在 2023 年进一步升级。

尽管制裁网络密布，华为仍通过 Mate 60 智能手机（以及后续其他高端设备）搭载的中国制造芯片震惊了华盛顿。拜登政府曾考虑将多家与这一突破相关的中国半导体企业列入黑名单。

2025 年 5 月，美国商务部以可能违反出口管制为由，警告全球不要使用华为的昇腾 AI 芯片。尽管华为目前似乎优先服务国内客户（可能是受限于生产能力），但华盛顿的立场凸显出其在试图与中国以外的英伟达和超微半导体等全球领先企业竞争时所面临的挑战。

华为的哪些动向令美国担忧？

在这场可能决定未来数十年世界经济格局的半导体争夺战中，华为是中国政府手中最重要的 “武器”。尽管美国的制裁措施阻碍了华为在海外市场的发展，这家公司却在中国庞大的本土市场占据了越来越主导的地位。2024 年初，华为报告称，得益于 Mate 60 系列手机帮助其从苹果公司和其他竞争对手手中抢占中国市场份额，公司利润大幅增长。

一家全球芯片企业协会指出，在美国制裁切断华为获取许多先进制造设施的渠道后，该公司正在建立芯片制造工厂网络。对 Mate 60 Pro 的拆解显示，其搭载了华为设计的 7 纳米芯片，这一技术仅落后全球最尖端水平几年。中国官方媒体将这一进展誉为对抗制裁的胜利，而美国商务部则决定对这款由中芯国际（与华为一样被美国列入黑名单并被限制获取美国技术的企业）制造的处理器展开调查。

华为的雄心现已超越硬件领域。其自主研发的操作系统 HarmonyOS（旨在规避美国对谷歌安卓系统使用的禁令）已连接超过 8 亿台设备。该公司还将业务拓展至电动汽车领域，与梅赛德斯 - 奔驰、宝马等顶级汽车品牌达成专利合作。在软实力布局方面，华为通过旗下位于华盛顿的独立基金会，秘密资助美国大学开展前沿研究。

最初对华为的禁令是由什么引发的？

三十多年来，这家公司从一家电子设备经销商发展成为全球最大的私营企业之一，在电信设备、智能手机、芯片、云计算和网络安全领域占据领先地位，并在亚洲、欧洲和非洲开展大规模业务。它大力投入第五代无线网络（5G），2019 年跻身美国专利获得量前十，并助力全球多地建设 5G 网络。

但美国政府 —— 如同中国和其他国家政府一样 —— 对在关键通信领域使用外国技术持谨慎态度，担心制造商可能安装隐藏的 “后门” 供间谍获取敏感数据，或担心企业自身会将数据交给本国政府。据报道，英国运营商沃达丰集团（Vodafone Group Plc）曾于 2011 年和 2012 年在其意大利业务使用的华为设备上发现并修复了后门。尽管很难判断这些漏洞是出于恶意还是意外，这一事件仍对华为的声誉造成了打击。

还有哪些方面指控过华为？

2003 年，思科系统公司起诉华为涉嫌侵犯其专利并非法复制路由器和交换机中使用的源代码。华为随后移除了有争议的代码、手册和命令行界面，该案件最终撤诉。2010 年，摩托罗拉起诉华为涉嫌合谋前员工窃取商业机密，该诉讼后来达成和解。

2017 年，陪审团裁定华为需对从美国 T-Mobile 公司窃取机器人技术承担责任，2019 年 1 月，美国司法部以与此案相关的商业机密盗窃罪名起诉华为。

同月，美国的坚定盟友波兰逮捕了一名华为员工，怀疑其为中国政府从事间谍活动，华为解雇了该员工并否认参与其被指控的行为。

华为对此有何回应？

华为表示，美国的限制措施并非出于网络安全考量，其真实目的是维护美国在全球科技领域的主导地位。该公司多次否认帮助中国政府对其他国家政府或企业进行间谍活动。华为称其由创始人任正非及员工通过工会持股，并开始公开财务业绩、增加营销投入并与外国媒体接触。

任正非在为公司辩护时也更加直言不讳。尽管他表示为自己的军旅生涯和共产党员身份感到自豪，但他否认自己听命于中国政府，或华为向政府移交客户信息。

2023 年 8 月公司发布 Mate 60 Pro 后，尽管中国官方媒体和有影响力的博主将这款手机誉为突破性成就，华为高管仍相对低调地对待这一突破。

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