汇丰银行带头推动英国放宽“围栏”规定

英国最大的几家银行正敦促监管机构允许每家银行使用至多350亿英镑的零售存款为其投资银行业务提供资金,它们说,此举将使它们与摩根大通(JPMorgan Chase & Co.)和高盛集团(Goldman Sachs Group Inc.)等银行处于更平等的地位。

据知情人士透露,这项指控由汇丰控股牵头。上述知情人士表示,这一提议是在围绕英国“圈护”(ring-fencing)制度的持续争吵中提出的一个潜在妥协方案。自2013年以来,英国的“圈护”制度迫使大型银行的英国零售业务与其其他业务分离。

与竞争对手高盛和摩根大通不同,汇丰银行、NatWest集团、劳埃德银行集团、桑坦德银行和巴克莱银行等英国银行都被禁止使用英国人的储蓄来资助其投资银行的活动。这五家银行辩称,他们的提议将为英国经济释放多达1750亿英镑的资金。

“如果你是一家在英国的美国银行,你可以从零售存款中筹集至多350亿英镑,你可以用这笔钱通过你在英国的银行——你的公司和投资银行——进行投资,”汇丰银行英国业务负责人伊恩·斯图尔特本月对财政部特别委员会说。“我们不能那样做。仅仅是能够调动流动性这一简单的举措,就能给经济注入更多增长的氧气,我认为,这确实有助于今天英国的企业。”

财政部已承诺在今年晚些时候公布英国首个金融服务增长和竞争力战略,其发言人表示,政府将“在阐明我们的立场之前,与主要利益相关者就进一步改革‘圈护’的情况进行接触。”英国审慎监管局(Prudential Regulation Authority)此前一直是该制度的坚定捍卫者,该机构拒绝就与银行的讨论置评。

公平竞争环境

最近对“圈护”规则的审查导致政府将门槛提高了100亿英镑(135亿美元),允许摩根大通和高盛积累更多的零售存款。然后,它们有能力利用这种更廉价的资金来源,在英国的承销等传统华尔街业务中赢得更多份额。

知情人士表示,有关现行规定产生了让外国银行获得竞争优势的意外后果的说法,被认为特别有说服力,因为英国监管机构有了一项新的次要任务,即提升英国的竞争力。由于讨论的是非公开信息,这些人士要求不具名。

阅读更多:高盛、摩根大通成为英国金融改革的赢家

不过,一位了解银行和监管机构之间讨论的人士说,如此大规模的分割可能会破坏“围栏”的目的。据一位了解财政部想法的人士说,就政府而言,在整个审议过程中,重点是确保金融稳定。

“围栏”规定是英国政府应对2008年全球金融危机的举措之一,旨在保护英国零售银行业免受来自其他地区的冲击。受新规影响的五家银行中,有四家要求完全废除该部门,财政大臣雷切尔·里夫斯(Rachel Reeves)此前曾表示,她对改革监管持“开放态度”。

到目前为止,只有巴克莱银行首席执行长文卡塔克里什南(C.S. Venkatakrishnan)站在银行一边,他公开表示,保护客户的必要性比他的同行们提出的废除这些规则的所有理由都重要。

巴克莱银行的一名代表提到了其首席执行官此前的言论,而桑坦德银行的一名发言人表示,该行将“欢迎就改变隔离制度进行讨论,并相信有许多选择值得探索。”汇丰拒绝就Stuart向TSC的陈述发表评论,NatWest的首席执行官Paul Thwaite也表示,目前的规定“有阻碍客户活动的风险,而这最终关系到英国的经济增长。”

劳埃德银行的发言人没有回应置评请求。

一位知情人士表示,银行的提议可能会让财政部声称,英国经济已经释放了多达1750亿英镑的资金——这对意图促进经济增长的政府来说是一个有吸引力的标题——这一事实也可能成为银行的一个有说服力的工具。

另一位熟悉相关讨论的人士表示,尽管此类措施释放出的流动性可以部署在世界任何地方,但由于多数贷款机构的国内偏好,它可能对英国企业或英国各地的基础设施项目最为有利。

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新三板报法律顾问

李明燕
北京高文律师事务所 合伙人
李明燕律师,北京高文律师事务所合伙人,毕业于中国政法大学,执业律师,注册会计师,执业18年,并兼任中央财经大学金融专业硕士生导师,著有《企业大合规》一书。李明燕律师曾供职金融机构多年,精通金融市场领域业务,成功代理多起证券索赔案件。
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李元
北京高文律师事务所 合伙人
李元律师,北京高文律师事务所高级合伙人,毕业于中央民族大学、美国天普大学,获得L.L.M学位。李元律师曾就职于全国先进法院,并曾在北京市高院任职,专注刑事审判、辩护领域15年。李元律师在刑民交叉,尤其是金融犯罪、犯罪索赔领域经验丰富。
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