伦敦，6 月 10 日（路透社）—— 美国和中国官员周二表示，双方已就一项框架达成共识，旨在让贸易休战重回正轨，并取消中国对稀土的出口限制，但这几乎没有迹象表明长期贸易紧张局势已得到持久解决。

在伦敦进行两天的密集谈判后，美国商务部长霍华德・卢特尼克（Howard Lutnick）对记者表示，该框架协议为上月在日内瓦达成的协议 “充实了内容”。日内瓦协议旨在缓解双边报复性关税 —— 此前这些关税已飙升至三位数的惊人水平。

但日内瓦协议因中国持续限制关键矿产出口而受挫，这促使特朗普政府采取反制措施，实施出口管制，禁止向中国运送半导体设计软件、飞机及其他商品。

卢特尼克表示，伦敦达成的协议将 “以平衡的方式” 取消中国对稀土矿物和磁体的出口限制，以及美国近期实施的部分出口管制措施，但在伦敦时间午夜（格林尼治标准时间 23:00）左右谈判结束后，他并未透露具体细节。

“我们已达成落实日内瓦共识及两国元首通话精神的框架，” 卢特尼克补充道，双方目前将各自回国向本国元首提交该框架以待批准。

“如果获得批准，我们将随即实施该框架，” 他说道。

在另一场吹风会上，中国商务部副部长李成钢也表示，双方原则上已达成一项贸易框架，该框架将提交给中美两国领导人。

美国总统唐纳德・特朗普不断变化的关税政策已扰乱全球市场，在主要港口引发拥堵与混乱，并使企业因销售额损失和成本上升而蒙受数百亿美元损失。

世界银行周二将 2025 年全球经济增长预测下调 0.4 个百分点至 2.3%，称更高的关税和加剧的不确定性对几乎所有经济体构成 “重大阻力”。

该协议或许能阻止日内瓦协议因双方相互实施出口管制而瓦解，但对于解决特朗普单边关税以及美国长期以来对中国政府主导、出口驱动型经济模式的不满等深层分歧，作用甚微。

华盛顿大西洋理事会地缘经济中心高级主任乔希・利普斯基（Josh Lipsky）表示，双方离开日内瓦时对该协议的条款存在根本分歧，因此需要就必要行动作出更具体的规定。

利普斯基补充道：“他们回到了起点，但这比从零开始要好得多。”

双方需在 8 月 10 日前谈判达成一项更全面的协议以缓解贸易紧张局势，否则关税税率将回升 —— 美方税率从约 30% 反弹至 145%，中方税率从 10% 反弹至 125%。

市场态度谨慎

在特朗普 4 月宣布 “解放日” 关税政策后，全球股市曾大幅下挫，如今已收复失地，目前接近历史高点。此前因市场动荡受损的投资者对该协议反应谨慎，摩根士丹利资本国际（MSCI）除日本外的亚太地区股票广泛指数（.MIAPJ0000PUS）上涨 0.57%。

墨尔本 Pepperstone 研究主管克里斯・韦斯顿（Chris Weston）表示：“细节决定成败，但市场缺乏反应表明这一结果完全在预期之中。”

“细节至关重要，尤其是涉及运往美国的稀土数量，以及美国生产的芯片后续向东出口的自由度。但目前只要双方谈判的新闻标题仍传递出建设性信号，风险资产应会继续获得支撑。”

中国方面已出现限制措施放松的迹象，包括金力永磁(300748.SZ)、英洛华(000795.SZ)和中科三环(000970.SZ)在内的多家深圳上市稀土磁材企业表示，已获得中国当局颁发的出口许可证。

中国在稀土磁体领域近乎垄断地位，而该材料是电动汽车电机的关键组件。中国于 4 月决定暂停出口多种关键矿物和磁体，这一举措扰乱了全球供应链。

作为回应，美国于 5 月停止运送半导体设计软件、化学品及航空设备，并撤销了此前已颁发的出口许可证。

中国出口骤降

欧洲央行行长克里斯蒂娜・拉加德（Christine Lagarde）周三在罕见的北京之行中表示，贸易战的解决可能需要所有国家进行政策调整以应对金融失衡，否则将面临巨大的相互经济损害风险。

周一公布的海关数据显示，中国 5 月对美整体出口骤降 34.5%，为新冠疫情爆发以来的最大跌幅。

尽管目前对美国通胀及其就业市场的影响尚不明显，但关税已重创美国企业和家庭信心，美元也持续承压。

28 岁的北京律师吴彼得（Peter Wu）认为，即便细节尚未完全磋商，谈判仍是 “一个积极信号”。
“我觉得在全球一体化背景下打贸易战对双方都是两败俱伤，自然希望祖国发展得更好。” 他说。

根据周二公布的文件，中国、墨西哥、欧盟、日本、加拿大以及全球多家航空公司和航空航天企业，均敦促特朗普政府不要对进口商用飞机及零部件征收新的国家安全关税。

就在框架协议宣布后，美国一家上诉法院允许特朗普政府最全面的关税继续生效，同时对下级法院的一项裁决进行复审 —— 该裁决以 “特朗普征收关税超出法律权限” 为由阻止了相关措施。

这一决定保留了美国对中国的关键施压点：特朗普目前暂停的 34%“对等” 关税曾促使关税迅速升级。

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