北京/新加坡 6 月 15 日（路透社）——两位了解谈判详细结果的人士向路透社表示，在伦敦达成的中美

贸易休战协议并未触及与国家安全相关的关键出口限制领域，这一未解决的冲突对达成更全面的协议构成威胁。知情人士称，北京方面尚未承诺批准美国军事供应商用于战斗机和导弹系统的一些专用稀土磁体的出口许可。美国继续对中国采购的先进人工智能芯片实施出口限制，因为担心这些芯片也用于军事用途。

在上周于伦敦举行的会谈中，中国谈判代表似乎将解除军用稀土磁铁出口管制的进展与美国长期以来对华最先进人工智能芯片出口的限制联系起来。这标志着贸易谈判出现了新的转折。

谈判最初围绕阿片类药物（芬太尼）贩运、关税税率和中国贸易顺差展开，但此后焦点已转向出口管制。

此外，两位消息人士称，美国官员还表示，他们希望将对中国的现有关税在上个月于日内瓦商定的 8 月 10 日最后期限之后再延长 90 天，这表明世界两大经济体在此之前不太可能达成更持久的贸易协议。

美国总统唐纳德·特朗普周三表示，美中谈判代表在伦敦达成的“握手协议”是一项“伟大的协议”，并补充道：“我们拥有所需的一切，我们将很好地完成它。希望他们也一样。”美国财政部长斯科特·贝森特表示，放松对中国人工智能芯片出口限制并不会以换取稀土资源作为“交换条件”。

中国扼杀

但中国对武器系统所需的稀土磁体的控制仍然是一个潜在的爆发点。中国在全球稀土生产中占据主导地位，并几乎垄断了稀土提炼和加工。

上个月在日内瓦达成的一项旨在降低双边关税的协议，该协议原本预计在三位数水平上实现削减，但由于北京方面于四月份对关键矿产出口实施限制，该协议未能成功。

这促使特朗普政府采取出口管制措施，禁止向中国出口半导体设计软件、中国制造的飞机发动机和其他商品。一位消息人士称，在伦敦会谈中，中国承诺加快审批目前数万份待审批的美国非军方制造商的稀土出口申请。这些许可证的有效期为六个月。

北京方面还提出设立“绿色通道”，以加快审批来自值得信赖的美国公司的许可证。最初的信号是积极的，中国稀土磁铁生产商永磁稀土(300748.SZ)周三表示，已获得包括美国在内的出口许可证，而中国商务部证实已批准一些“合规的”出口许可证申请。

但两位知情人士表示，中国在包括“钐”在内的特种稀土元素问题上尚未做出让步。“钐”用于军事用途，且不在伦敦达成的快速通道范围内。汽车制造商和其他制造商主要需要其他稀土磁铁，包括镝和铽。

重大问题依然存在

特朗普表示，美国将对中国产品征收55%的关税，而中国已同意对美国产品征收10%的关税。特朗普最初对中国征收关税，以惩罚中国对美国的巨额贸易顺差，并称北京未能阻止强效阿片类药物芬太尼流入美国。

中国分析人士对于在日内瓦商定的8月10日最后期限之前取得进一步突破的可能性持悲观态度。中国社会科学院美国研究所中美问题专家刘卫东表示：“双方暂时妥协一些关切是可能的，但贸易不平衡的根本问题无法在这段时间内得到解决，甚至可能无法在特朗普的剩余任期内得到解决。”

一位了解伦敦谈判情况的人士表示，如果特朗普在美国法庭上败诉，延长 8 月份的最后期限可以让特朗普政府有更多时间根据美国贸易代表办公室第 301 条款的授权，建立对中国征收更高关税的替代法律诉讼。

布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任瑞安·哈斯表示，这些悬而未决的问题凸显了特朗普政府在推动对华贸易议程时面临的困难，因为北京控制着稀土，并愿意利用这一点作为对华盛顿的筹码。

哈斯表示：“特朗普团队遭受了几次打击后才意识到，他们将无法再与中国达成另一项不成比例地解决特朗普优先事项的贸易协定。”

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