中国对美越贸易协议提出批评,北京方面担心美国总统正利用与第三国的 “解放日” 关税谈判来遏制中国的出口机制。
与越南达成的协议将越南输美商品关税从原本威胁加征的 46% 降至 20%,但对 “转口贸易” 商品保留 40% 的税率 —— 外界普遍认为这一措施旨在针对中国经越南向美国的再出口。
美国周三宣布的这项协议,是自特朗普总统 4 月 2 日提出 “解放日” 加征关税计划以来,第二项被视为针对中国的举措。5 月,美英达成协议,其中对钢铁和药品提出严格的安全要求,外界普遍认为这是为了将中国挤出英国供应链。
中国商务部周四表示,正在 “评估” 美越贸易协议,并补充称:“我们坚决反对任何一方以损害中国利益为代价达成协议。”
商务部还称:“如果出现这种情况,中国将采取坚决反制措施,维护自身合法权益。”
数十个国家正竞相在 7 月 9 日截止日期前与美国达成贸易协议,届时特朗普暂停的 “互惠” 关税将生效。
作为全球贸易依赖度最高的国家之一,越南有特别强烈的动机迅速采取行动以避免美国关税。美国购买了越南 30% 的出口商品。
但分析人士称,最终商定的关税幅度以及对转口贸易的额外征税,反映出越南为达成协议付出了沉重代价。
香港城市大学国际经济法专家朱利安・蔡斯(Julien Chaisse)表示:“新的美越协议不仅关乎贸易,显然还针对中国…… 其目的是阻止中国商品经常通过越南规避美国现有关税的流动。”
“这符合一个更广泛的趋势:美国正在与中国周边国家达成双边协议,以加强经济合作,同时让北京更难扩展其供应链影响力。”
在美中贸易战期间,许多东南亚国家通过为寻求规避美国关税的中国企业提供替代制造和出口枢纽而繁荣发展。但利用这种 “中国 + 1” 战略的结果是,这些国家对美商品贸易顺差大幅增加。
凯投宏观(Capital Economics)首席亚洲经济学家马克・威廉姆斯(Mark Williams)和高级亚洲经济学家加雷思・莱瑟(Gareth Leather)在一份报告中称:“其他国家从这项协议及此前美英达成的协议中得到的关键教训是,它们将被要求缩减与中国的部分贸易。”
“这将被北京视为挑衅,尤其是如果未来几天达成的其他任何协议都包含类似条件的话。”
分析人士警告称,美越协议以及其他北京认为危及自身利益的协议,也可能破坏美中贸易谈判。特朗普最近声称已与北京签署关税休战协议,但围绕中国对稀土出口的限制以及美国对半导体等先进技术的出口管制,担忧依然存在。
汇丰银行(HSBC)首席亚洲经济学家弗雷德里克・诺伊曼(Frederic Neumann)表示:“如果美国坚持要求第三方对从中国的进口实施非常严格的限制,这肯定会导致美中贸易紧张局势重新升级。”
河内美国商会执行主任亚当・西特科夫(Adam Sitkoff)表示,越南在截止日期前敲定协议是一个积极信号,避免了日本等国的处境,特朗普本周再次威胁要对日本加征更高关税。
对河内而言,关键在于如何执行 40% 的转口贸易税。转口贸易难以追踪,特朗普政府也未说明如何定义这一行为,尽管它已将该问题作为与越南及其他东南亚国家贸易谈判的优先事项。
香港大学教授布莱恩・王(Brian Wong)表示,中国官员知道,鉴于全球贸易的复杂性以及企业轻易就能钻规则空子的情况,美国在执行转口贸易措施时会遇到困难。
对于越南而言,协议的许多细节仍然不明确,例如 20%的关税是否是最终金额,还是会在现有关税基础上征收,以及哪些产品将适用 40%的收费。
在没有看到更多关于关税实际含义的细节之前,很难评估该协议的利弊。
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