中国推进电网升级:西电东送,建设特高压输电网络

在中国,最长的特高压输电线路从西北偏远地区延伸至人口密集的东南沿海,全长超3200公里,相当于从爱达荷州向纽约市输送电力。

这条线路始于中国西北的偏远沙漠——那里铺设着大规模光伏阵列与风力涡轮机,发电量惊人。线路向东南蜿蜒,沿着山脉间的古老河道延伸,最终抵达上海附近、有6100万人口安徽省,那里也是中国多家顶尖电动汽车与机器人制造商的所在地。

这仅仅是其中一条输电线路。目前中国已建成41条类似线路,每条的输电容量均超过美国任何一条输电线路。部分原因在于中国采用的技术使其线路效率远超全球绝大多数地区。这一成就的背后,既得益于中国雄心勃勃的国家能源政策,也是因为线路途经区域的民众极少敢于反对——尽管当地居民表示,手持金属鱼竿时能感受到线路产生的静电。

“只要不在下面钓,鱼线不要挂在杆上,基本上没事,”空调维修工舒杰(音)一边展示他刚钓到的一条大约15厘米长的鱼,一边淡定地说。

中国大力推广清洁能源技术,速度甚至超出了政府自身的预期与规划,这使得中国对电力的需求变得无法遏制。中国新增汽车中半数为新能源汽车,约4.8万公里的高速铁路网也全部依靠电力驱动。今年4月,风电与光伏发电量占中国总发电量的比例已超四分之一,这一里程碑式成就全球鲜有国家能够企及。

然而,这些清洁能源大部分产自光照充足、风力强劲的西部与北部地区,与人口密集、工业集中的区域相距遥远。中国14亿人口中超90%居住在东部,那里白天多云、夜间风力微弱、河流平缓,清洁能源开发潜力有限。因此,为将电力输送至需求最旺盛的地区,中国在急切地推进电网升级。

中国的中央规划部门此前低估了国内风电、光伏产业的发展速度,如今正着手建设全球首个覆盖全国的特高压输电网络。

中国的电网扩张计划与特朗普总统推行的“钻吧,宝贝,钻吧”(Drill, baby, drill)政策形成鲜明对比——后者主张增加化石能源开采,并且撤销了联邦层面推动清洁能源应用的相关项目。

7月,能源部终止了为“谷物带快线”输电线路提供49亿美元贷款担保的承诺。该线路计划将堪萨斯州的风电输送至伊利诺伊州与印第安纳州的城市。这条特高压输电线路全长约1200公里,短于中国建成的数十条特高压线路,遭到农村土地所有者与共和党议员的批评。

事实上,在特朗普就职前,美国其他可再生能源项目中,仅数百公里的输电线路就曾不得不面临长达17年的审批流程。

中国多条特高压线路采用直流输电技术,这种技术能实现电力的远距离传输,且几乎不存在其他国家多数高压线路面临的传输损耗问题。

中国效率更高的输电线路对全球应对气候变化的努力具有深远影响。这些线路将在很大程度上决定中国能否加快减少其全球领先的煤炭使用量——这一直是中国清洁能源发展历程中的污点。中国的煤炭消耗量相当于全球其他国家的总和,温室气体排放量超过美国与欧盟的排放量之和。

更先进的电网正着手解决中国能源规划者面临的核心难题:西部地区气候条件适宜发展光伏、风电与水电,可再生能源发电量已超出本地需求。

中国最高领导人习近平于2020年提出目标:要求到2030年将风电和太阳能发电装机容量提升至当时的三倍。而中国已于去年提前六年达成这一目标。

中国国有电力传输巨头国家电网对此准备不足。

“国家电网擅长建设项目,但没料到会提前六年达标,”上海的电力行业顾问余德伟(David Fishman)表示。

近几个月来,中国约十分之一的风电、光伏装机容量出现闲置,部分原因是电网无法完全输送所发电力。

“为提升电力系统对新能源消纳的能力,要加快推进新能源配套电网项目,”中国国家能源局电力司司长杜忠明在去年的新闻发布会上表示。

中国当前的电力消耗量已是美国的两倍。到2050年,中国计划将特高压线路数量再增加两倍。

2024年底中国最新公开数据显示,全国已有19条800千伏特高压线路投入运行,另有22条1000千伏线路。其中,一条终点位于泉港的特高压线路以1100千伏电压运行,输电容量可满足超700万户美国家庭,或4000万至5000万户中国家庭的用电需求。

若要更直观地理解中国电网建设规模,不妨参考以下数据:据非营利研究机构美国电力科学研究院统计,美国目前仅有少数几条765千伏线路,其余多为500千伏及以下电压等级线路;所有765千伏线路总长度约3200公里,仅相当于中国一条特高压线路的长度。

苏联曾在中亚地区建设过一条设计电压为1150千伏的输电线路,但该线路采用的设备功率较低,且数十年来从未满负荷运行。

2009年全球金融危机期间,中国特高压线路建设获得推动。中央政府批准巨额投资用于特高压项目建设,以创造就业岗位、缓解经济下行压力。与此同时,中国领导人还制定了发展电动汽车与高速铁路的宏大规划。

2011年3月,日本福岛地震引发海啸,导致三座核反应堆发生部分熔毁,这一事件进一步推动了中国特高压线路建设。中国政府推迟了多个原计划在城市周边建设的核电项目,加紧建设从偏远地区输送电力的特高压线路。

特高压线路建设有助于中国减少有毒空气污染物与温室气体排放。芝加哥大学8月发布的卫星数据分析显示,2014年以来,中国空气质量污染程度下降41%,这使得中国人口平均预期寿命延长了近两年。

曾因雾霾问题闻名的北京已于2020年基本停止使用煤炭发电,目前部分电力来自数百公里外输送的风电。

中国特高压网络有助于降低国家对进口石油与天然气的依赖,但也带来了新的脆弱性。中国西北部多为山区,也是特高压线路的主要建设区域之一。因此,这些线路不得不密集排列,沿着黄河一条易发洪水的支流铺设,这条支流在甘肃省敦煌至兰州的地震多发山区之间蜿蜒流淌。

数十年来,多国都曾探讨建设类似中国的输电线路,要让沿线居民接受任何高压输电线都已十分困难,更不用说超高压线路了。

中国之所以能快速推进特高压建设,得益于自上而下的产业规划、政府对信息的管控,以及对公众异议的零容忍。

安徽省部分居住在最长特高压线路附近的村民表示,尽管他们对线路存在顾虑,但并未试图阻止建设。

这条线路主要输送来自新疆古尔班通古特沙漠的风电、光伏电力,以及部分燃煤电力,为上海、杭州、南京等中国东部大城市供电。

许士才(音)是徐冲村的农场管理者,该村部分房屋距离输电线路不足30米。他表达了自己的担忧。

“下雨的时候打雨伞,那个伞冒火星,人感觉麻麻的。钓鱼的时候,你在那个底下,觉得钓鱼杆拿不住,很麻的。”

村里的小鱼塘恰好位于输电线路正下方,一块禁止钓鱼的警示牌上画着骷髅触电的卡通图案,并配有显然是触电导致的重度烧伤者的真实照片。但许士才与其他村民表示,由于鱼塘离家近,很多村民仍会在此钓鱼。

许士才表示,他接受这条线路的存在,因为这是重要的国家工程,但担心线路会吓跑游客。“现在习惯了,”他说。“建成之后,说真的我们也不希望他再建。”

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新三板报法律顾问

李明燕
北京高文律师事务所 合伙人
李明燕律师,北京高文律师事务所合伙人,毕业于中国政法大学,执业律师,注册会计师,执业18年,并兼任中央财经大学金融专业硕士生导师,著有《企业大合规》一书。李明燕律师曾供职金融机构多年,精通金融市场领域业务,成功代理多起证券索赔案件。
邮箱:limingyan@globe-law.com
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李元
北京高文律师事务所 合伙人
李元律师,北京高文律师事务所高级合伙人,毕业于中央民族大学、美国天普大学,获得L.L.M学位。李元律师曾就职于全国先进法院,并曾在北京市高院任职,专注刑事审判、辩护领域15年。李元律师在刑民交叉,尤其是金融犯罪、犯罪索赔领域经验丰富。
邮箱:liyuan@globe-law.com
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