北京证券交易所开市

全国股转公司董事长徐明告诉你,创新型中小企业的创新是什么?什么样的中小企业能上北交所!

新三板报-2021年10月22日-北京消息,全国股转公司董事长徐明在“2021金融街论坛年会”做为主题演讲,他表示,要努力建设好服务创新型中小企业的证券市场。

徐明强调了三点,一是北交所服务的是创新层中小企业,不仅包括“专精特新”,还包括“战略新兴产业”、“生产性服务业”、“生活性服务业”。这种对“专精特新”以外的行业定位是第一次。二是对“创新型”的定义,不局限于技术创新,还包含模式创新、产品创新、服务创新等各方面。也就是说,只要有特点,对传统模式有改进,都符合北交所上市的范畴。三是明确北交所未来的政策,分别包括:研究推出混合交易、融资融券交易、优化股权激励制度、优化差异化表决权制度。

同时,也预示着未来上市政策将会进行调整和增加,以适用更多的创新中小企业的发展。北交所的准入门槛可能不会再仅仅设置财务指标,还会有创新指标。此结论来自其讲的:“针对创新风险大、不确定性高、周期长的特点,持续优化挂牌上市准入条件。”。

更为重要的是,北交所更注重机构投资者服务,其讲话中将:“持续优化‘小额、快速、灵活、多元’的发行融资制度”与“支持引导私募基金、公募基金等加大投资力度,推动保险资金、社保基金等长期资金入市。”放在了一起。此内容将定增市场与二级市场交叉融资,会促进新老投资者间的博弈,同时也会促进个人专业投资者与机构投资者之间的博弈。

在企业的监管上,徐明强调了企业的财务真实性和信息披露充分性。在投资者保护上,徐明首次提到投资者保护机制的三种类型:持股行权、代表人诉讼、先行赔付。

以下是全国股转公司董事长徐明演讲的原文 :

全国股转公司董事长 徐明

各位来宾、各位朋友:

大家下午好!今天是全国股转公司第二次、也是北京证券交易所首次承办金融街论坛年会平行论坛。首先,我代表全国股转公司和北京证券交易所,对参加论坛的各位嘉宾表示热烈欢迎,对社会各界长期以来给予新三板改革发展的关心支持表示衷心感谢!前不久,习近平总书记在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会致辞中宣布,继续支持中小企业创新发展,深化新三板改革,设立北京证券交易所,打造服务创新型中小企业主阵地。今天下午的两个议题均与此有关,借此机会,我围绕落实中央重大决策部署要求,建设好服务创新型中小企业的证券市场,谈一些体会和认识,不妥之处,请批评指正。

一、坚守一个定位,服务中小企业

中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量,在促进经济增长、稳定就业、推动创新、改善民生等方面,发挥着越来越重要的作用。有数据显示,我国中小企业贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、80%以上的城镇就业岗位以及90%以上的新增就业。由于企业规模、发展阶段等原因,中小企业获取金融服务的能力相对较弱,需要金融体系持续改进和深化中小企业金融服务,给予特别支持。当前我国有4000多万家企业,其中95%以上是中小企业,科技型中小企业超过22万家,对于量大面广的中小企业融资需求,金融市场在扩大中小企业服务覆盖面、缓解融资难等方面空间巨大、责任重大。

新三板自2013年成立以来,始终坚守服务中小企业初心,进行了一系列制度探索和改革创新,匹配公开集中市场的标准化服务和中小企业个性化需求,探索出了公开资本市场服务中小企业的可行路径。2016年启动分层管理机制,将市场分为基础层和创新层,2020年增设精选层,初步实现了对中小企业的梯度培育,吸引了一批“小而美”的优质中小企业挂牌交易。截至2021年9月末,全市场累计服务企业13457家,其中中小企业占比94%,民营企业占比93%。在下一步全国股转系统和北京证券交易所市场建设中,我们将紧紧围绕中小企业这个主体,认真总结过去八年多实践的经验教训,不断深化改革、优化服务,增强制度的包容性和普惠性,突出“更早、更小、更新”,构建覆盖中小企业全链条的金融服务体系,探索资本市场发展普惠金融的“中国方案”。

二、把握一个关键,支持创新发展

创新是引领高质量发展的第一动力,是培育壮大经济新动能、形成新的经济增长点的引擎。企业是创新的主体,中小企业是创新的重要发源地。据统计,中小企业贡献了我国70%以上的技术创新成果,创造了80%以上的新产品。建设创新型国家,实现科技自立自强,需要推动大批创新型中小企业加速成长。从创新领域看,中小企业覆盖国民经济各行业各领域,其创新不仅体现在新兴产业,也会体现在传统产业中,创新主体不仅包括以制造业为主的“专精特新”中小企业,也包括战略新兴产业中创新能力突出的中小企业、向专业化和价值链高端延伸的生产性服务业企业、向高品质和多样化升级的生活性服务业企业。从创新方式看,中小企业自身积累少、资本实力相对较弱,业态和模式创新往往是其快速发展的重要路径,创新型中小企业不局限于技术创新,还包含模式创新、产品创新、服务创新等各方面。

下一步市场建设过程中,全国股转系统、北京证券交易所将把支持创新放在更加突出的位置,解决好支持中小企业创新发展的几个关键机制问题。一是创新包容机制。针对创新风险大、不确定性高、周期长的特点,持续优化挂牌上市准入条件,丰富创新评价维度,提高审查包容度,充分体现精准包容的理念。二是资金供给机制。支持引导私募基金、公募基金等加大投资力度,推动保险资金、社保基金等长期资金入市,持续优化“小额、快速、灵活、多元”的发行融资制度。三是价格发现机制。持续丰富交易机制类型,完善做市商制度,研究推出混合交易、融资融券交易。四是人才激励机制。持续优化股权激励制度和差异化表决权制度,充分体现市场化、便利性,促进管理层、技术人才和资本所有者形成利益共同体,释放中小企业创新活力。

三、聚焦一个方向,打造主阵地

打造服务创新型中小企业主阵地,是习近平总书记对资本市场的殷切希望,是北京证券交易所和全国股转系统发展的目标和方向。在打造主阵地过程中,我们要科学把握好五个方面的关系:

一是数量与质量的关系。公司质量是资本市场的基石,关系市场成色和发展走势。打造主阵地,质量是根本,数量是关键,要坚持数量与质量并重,在一段时间内聚集一批高质量的创新型中小企业,达到一定的市场规模,形成品牌效应。实践中,对市值、财务指标、业绩波动等方面的包容,并不意味着放松审核,北京证券交易所发行上市审核严守财务真实性和信息披露充分性底线,压实中介机构责任,强化监管执法,把好公司质量关。

二是内部与外部的关系。中小企业需要全链条全方位的金融服务,要坚持内外部联动形成打造主阵地的合力。市场内部,北京证券交易所作为主阵地的“龙头”,发挥示范引领和“反哺”作用,激发整体市场活力;基础层、创新层是基础,承担规范培育功能,源源不断为北京证券交易所输送优质上市资源。市场外部,通过转板机制,加强与沪深交易所、区域性股权市场互联互通,支持商业银行开展投贷联动、并购贷款等业务创新,形成多层次资本市场间协同发力、直接融资与间接融资双轮驱动的局面。

三是融资端与投资端的关系。投融两端协调平衡发展是改革顺利推进的重要保障。打造主阵地要从融资端和投融资两头发力,充分发挥中介机构沟通投融两端的重要作用。一方面加强融资端改革,大力推进融资工具创新,完善发行承销制度,不断提升审核注册透明度和可预期性,深化信息披露差异化安排,增强信息披露针对性和有效性。另一方面加强投资端优化,持续完善投资者适当性管理,丰富投资者类型,推动持股行权、代表人诉讼、先行赔付等投资者保护机制落地,培植理性投资、价值投资、长期投资的文化。

四是创新发展与风险防控的关系。风险防控是全国股转系统和北京证券交易所创新发展的前提和保障。在探索推动制度、产品、服务创新过程中,要处理好加强监管、风险控制和改革创新的关系,做到同步研判、同步部署、同步落实。针对创新发展中可能出现的各类风险,做到事前预研预判,事中加强监管和监测,事后稳妥处置化解,对违法违规行为“零容忍”,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

五是近期与远期的关系。市场建设不是一朝一夕的事情,而是一个不断完善和深化的过程,要坚持总体规划、分步实施、稳步推进。近期,通过充分的市场调研,积极探索构建支持中小企业创新发展的政策、制度、监管和服务体系,完善挂牌准入、发行上市、交易、持续监管等基础制度安排,夯实市场发展基础,保障改革顺利实施,确保北京证券交易所平稳运行。中长期,不断总结市场运行实践,持续深化改革,加大创新力度,完备市场功能,健全产品体系,探索发展与中小企业投融资需求相匹配的股票、债券、基金及衍生品市场,强化服务创新型中小企业的特色和品牌。

各位来宾!深化新三板改革,设立北京证券交易所,是中央着眼于构建新发展格局作出的重大决策部署,是实施国家创新驱动发展战略的重要举措,也是完善多层次资本市场体系的重要内容,对于更好发挥资本市场枢纽功能、支持中小企业创新发展,具有十分重要意义。在党中央国务院的关心和高度重视下,在证监会党委的坚强领导下,在北京市委市政府的大力支持和各方面的共同努力下,我们有信心落实好深化新三板改革、设立北京证券交易所这项重大改革任务部署。希望社会各界继续关心支持新三板改革和北京证券交易所市场建设,共同推动市场持续稳定健康发展,努力打造服务创新型中小企业主阵地。

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新三板报法律顾问

李明燕
北京高文律师事务所 合伙人
李明燕律师,北京高文律师事务所合伙人,毕业于中国政法大学,执业律师,注册会计师,执业18年,并兼任中央财经大学金融专业硕士生导师,著有《企业大合规》一书。李明燕律师曾供职金融机构多年,精通金融市场领域业务,成功代理多起证券索赔案件。
邮箱:limingyan@globe-law.com
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李元
北京高文律师事务所 合伙人
李元律师,北京高文律师事务所高级合伙人,毕业于中央民族大学、美国天普大学,获得L.L.M学位。李元律师曾就职于全国先进法院,并曾在北京市高院任职,专注刑事审判、辩护领域15年。李元律师在刑民交叉,尤其是金融犯罪、犯罪索赔领域经验丰富。
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