华尔街日报，一项新的研究发现，中国十年前推出的一项被美国批评为保护主义的工业计划，在缩小中国与西方的技术差距方面非常成功。

在特朗普第一任期内发动与中国的贸易战之时，中国从公开讲话中删除了“中国制造2025”计划，但是该计划并没有停止。

在美国商会（U.S. Chamber of Commerce）周一发布的研究报告显示，“中国制造2025”计划在铁路、电力、医疗设备方面减少对进口产品的依赖或全面实现自主生产。此外，中国政府推动中国企业在全球范围内变得更具有竞争力，在造船、机器人等领域领先，并占领海外企业的市场份额。

经济咨询公司Rhodium Group负责人强调，美国发动的贸易战变相地推进了中国在高科技产业的发展，并成为领导者。

“从2015年到2025年，中国通过政府补贴、大基金等方式，推动科技产业的大发展。在10年间大幅缩短了中外企业的差距。”荣鼎咨询副主任、该报告的主要作者卡米尔·布勒诺瓦（Camille Boullenois）说。

在第一次贸易冲突期间，美国试图让中方改变政策，取消“强迫外国公司转让技术”、“国家补贴”等“扭曲”的竞争政策。在2020年，中国与美国签署的贸易协议是通过“承诺购买更多的美国产品”的方式来代替。

川普曾总是说“与中国的贸易协议必须是公平的”。但是源源不断的进口商品一直占据着美国市场，而这些廉价中国商品的背后是中国政府用纳税人的钱进行的补贴，这不仅对中国纳税人不公平，对没有获得补贴的企业也不公平。对于美国公民来说，中国商品就是毒品，让美国丧失制造能力。

美国商会的数据显示，2018年至2022年，重点行业企业享受的税收优惠年均增长近29%，到2022年达到1.3万亿元人民币（约合1850亿美元），占企业研发总支出的一半以上。在2015年至2023年期间，享受税收减免和其他福利的公司比例翻了两番以上。此外，从2015年到2020年，通过国家指导基金进行的投资飙升了五倍多，五年前达到520亿美元。

与此同时，中国以这种手段“迫使”外国公司在中国建立生产和研究中心。帮助该国建立了从智能手机到电动汽车等产品的供应链。

《中国制造2025》针对的每个行业，包括信息技术、高端机械和医疗工具以及新材料，对进口的依赖程度都“大幅降低”。例如，进口占医疗器械市场的份额从2015年的24%下降到2023年的14%。

“中国一直都非常善于利用外国公司，迫使它们将生产和研究本土化，”Boullenois说。

该报告称，商用飞机是中国企业仍落后于美国和其他西方竞争对手的少数几个领域之一。中国本土飞机制造商中国商飞（Comac）在生产国产波音（Boeing）和欧洲空中客车（Airbus）商用飞机时，仍然依赖外国零部件。

但该研究预测，随着中国在自主生产航空发动机方面取得进展，这种情况在未来几年可能会发生变化。

荣鼎咨询（Rhodium）合伙人罗森（Daniel Rosen）表示，中国政府倾向于支持制造业而非家庭，这导致国内供需失衡日益加剧，尤其是在电池和电动汽车等行业。这反过来又导致受补贴的中国产品涌入全球市场，加剧了与其他国家的贸易摩擦。

目前特朗普已经在与除中国以外的国家进行新关贸谈判，尚不清楚具体的谈判条件。

罗森说，特朗普关税战的目的是保持美国全球领先地位，至少与中国一样。

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